От редакции Sports.ru: это блог юриста Игоря Сергеева, здесь он разбирает спорные моменты российского и мирового спорта и рассказывает истории про коррупцию, суды и черные схемы.

Судья – это вопрос честности, вот просто кристальной честности»,– так в недавнем интервью «Коммент.Шоу» глава РПЛ и ЭСК РФС Ашот Хачатурянц описал образ идеального арбитра. За этой цитатой скрываются кое-какие действия. Но для начала несколько вопросов. 

Предположим, вы проснулись судьей РПЛ. 

• Можно ли вам делать ставки на женский американский футбол в нижнем белье, танковый биатлон или рокировку Руй Витория/Юран до конца года?

• Как поступить, если вам предлагают обеспечить нужный результат?

• Какая максимальная цена клубной символики в подарок для вас?

• Допустимо ли судить клуб, который вас воспитал?

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

Вы вряд ли часто задавались этими вопросами. Обычно мы узнаем рамки дозволенного в российском футболе после какого-нибудь скандала или бана. Сегодня тот случай, когда мы попробуем разобраться до. Но почему именно сейчас?

Осенью на сайте РФС опубликовали новый этический догмат для судей с интригующим заголовком «Деловые правила поведения судей, инспекторов, членов судейских органов».

Они вписываются в среду уже существующих этических норм — регламента РФС по этике (распространяется и на судейско-инспекторский корпус) и специального дисциплинарного кодекса для судей и инспекторов РФС (больше про процедуру и санкции).

Новые «правила поведения» занимательны не только названием. Чтобы понять, что нового они сулят и как это должно работать, я наложил их трафарет на другие футбольные этические нормы, добавил немного фактуры для наглядности и, конечно, отобрал для вас самое интересное. 

Вы все еще футбольный судья, поэтому возвращаемся к нашим вопросам.

этим летом департамент защиты игры РФС в рамках борьбы с договорняками выяснил, что у арбитра ФНЛ Александра Шимарыгина за два года набралось фантастическое количество букмекерских ставок – 19 тысяч на общую сумму более 65 миллионов рублей. В итоге комитет по этике РФС пожизненно отстранил судью от любой футбольной деятельности.

регламент по этике и дисциплинарный кодекс уже запрещал участвовать в основанных на риске играх и пари (включая тотализаторы, букмекерские организации и др.), связанных с матчами или соревнованиями. 

исчезло уточнение «футбольные», теперь судья и инспектор не вправе участвовать прямо или косвенно во всех азартных играх, а также не вправе делать ставки и участвовать в деятельности букмекерских контор и тотализаторов.

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

не знаю, насколько фартовым был рефери-игроман из ФНЛ, но очень похоже, что он максимально шокировал футбольное руководство страны размахом – делал ежедневно в среднем 26 ставок на почти 90 тысяч рублей. Вероятно, именно он – главная причина радикального запрета.

При этом, например, для тренеров и футболистов запрет все еще ограничивается только футбольными событиями. Поэтому свежий пример про условное отстранение двух футболистов – Никиты Колдунова и Павла Коркина – говорит, что их ставки выходили за пределы тенниса (Колдунов уверял в обратном). Не очень понятно, на какой пункт и какого договора ссылался футболист, говоря, что нарушил запрет на ставки на любые виды спорта (возможно, такой момент действительно был в контракте с клубом), но в решении КДК четко прописано: игрок нарушил пункт о запрете ставок.

этой весной российский арбитр Сергей Лапочкин получил 10-летний бан из-за нарушения норм дисциплинарного регламента европейской федерации: не сообщил в УЕФА, что одна из заинтересованных сторон обратилась к нему с просьбой обеспечить необходимый результат в матче Лиги Европы между «Бордо» и «Вентспилсом» в 2018 году. Лапочкин вроде как отказался, но не сообщил об этом в УЕФА, как того требует регламент. 

я уже детально разбирал эту историю и выяснил, что в отечественных нормах обязанность отчитываться о таких предложениях просто отсутствовала, что, предположительно, и запутало Лапочкина. 

судьям и инспекторам необходимо сообщать о предложениях проявить предвзятость или совершить какие-либо действия (или бездействия), направленные на искажение спортивного результата и отдельных тактико-технических действий игроков (команд матча).

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

обязательное сообщение о склонении к коррупции – одна из базовых международных профилактических мер борьбы с разными проявлениями взяточничества. Основная цель – возможность устанавливать лиц, которые пытаются извне недобросовестно влиять на определенные процессы.

И это не какая-то заморская диковинка. Например, для российских чиновников такая обязанность закреплена законом о противодействии коррупции, а за ее невыполнение предусмотрено увольнение. Закон предусматривает и возможность самостоятельного принятия таких норм другими субъектами (такими как РФС, например), но абсолютно добровольно.  Похоже, латвийские приключения Лапочкина активировали эту опцию.

Кредиты доверия. УЕФА забанила Лапочкина за неуведомление о склонении к коррупции. А еще РФС очень по-разному отстранил Вилкова и Левникова

отстраненный не так давно арбитр Василий Казарцев в свое время поделился в интервью «Спорт-Экспрессу»: «Многие команды благодарят после игры и приносят футболки, шарфы, вымпелы. Нормальная практика».

Казарцев рассказал, что даже после памятного матча «Спартак» — «Сочи» вся судейская бригада получила спартаковскую клубную атрибутику, а самым памятным сувениром назвал послематчевый подарок на день рождения в виде красивой фарфоровой статуэтки Льва Яшина от «Динамо». 

неожиданно, но судьи должны были уведомлять РФС только о предложении или получении подарка стоимостью более 150 евро (или эквивалентной суммы в другой валюте) от организаторов или лиц, причастных к матчу, на которые судья был назначен. О вымпелах, мячах и футболках любой стоимости можно было не сообщать вовсе.

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

отныне судья или инспектор должен отказаться от подарка из рук тех, кто заинтересован в результате матча, и незамедлительно уведомить РФС. А стоимость даруемой сувенирной продукции (шарфы, вымпелы, футболки) от клубов ограничили 10 000 рублей — с обязательным уведомлением РФС.

выглядит как действительно крутая и современная новация. Теперь любой подарок, в том числе дозволенный сувенир, подлежит раскрытию. Это дает возможность как предотвратить возможный конфликт интересов, так и выявить склонение к коррупции. Скрытым бонусом видится то, что через такой механизм возможно установить клубы, которые настойчивее остальных одаривают судей.

назначение судьи Евгения Кукуляка из Калуги на матч ЦСКА – «Зенит» вызвало вопросы — из-за нескольких матчей арбитра за дубль армейцев (в том числе и против «Зенита»). После того, как информация вскрылась, его больше не назначали на матчи ЦСКА. 

Еще на памяти история Алексея Стипиди, который назначался ассистентом главного на августовский матч «Сочи» со «Спартаком», притом что тренером молодежной команды сочинцев трудится Дмитрий Стипиди. Возможно, речь шла о братьях (оба Григорьевичи).

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

максимально формально. Регламент РФС по этике давал только определение конфликта интересов без уточнения возможных ситуаций. Если адаптировано (официальная формулировка взрывает мозг), то это ситуация, при которой у судьи/инспектора при выполнении рабочих обязанностей может возникнуть заинтересованность в том, какое решение им будет принято. 

Это может повлиять на его объективность, независимость и беспристрастность. Заинтересованность может быть как личная (прямой конфликт интересов), так и, например, в отношении родственников и деловых партнеров (косвенный). Чаще всего конфликт интересов подразумевает наличие финансовой выгоды у человека, принимающего решение, но не ограничивается этим. 

обычно конфликт интересов разделяют на реальный (уже произошел) и потенциальный (возможен), но новые судейские правила расширили диапазон — поделили на явный или скрытый. Расшифровка понятия от РФС – просто искусство: конфликт интересов судьи/ инспектора – это когда он . 

С такой формулировкой невозможно поспорить. Но хорошо, что авторы все-таки выделили два основных вида явного конфликта интересов:

• между судьей и инспектором одного матча — когда они являются родственниками или состоят в отношениях «подчиненный — руководитель» (правда, вне РФС), 

• между судьей/инспектором и клубами. 

На последнем и остановимся поконкретнее как более интересном и объемном.

Во-первых, судьям/инспекторам (и их родственникам) недопустимо иметь доли в уставном капитале клубов, входить в руководство или работать в них. Такие же требования касаются участия в работе различных организаторов азартных игр, включая тотализаторы и букмекерские конторы.

А во-вторых, конфликт интересов будет, если судья/инспектор демонстрировал (или сообщал РФС), что является болельщиком клуба, на матче которого работает, или является его воспитанником. 

Теперь судьи/инспекторы обязаны раскрывать такую информацию РФС при заключении контракта или, если уже работают, незамедлительно.

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

система подготовки арбитров в последние годы выстроена так, что бывших футболистов (тем более с опытом игры на высшем уровне) среди них практически не осталось, но все же есть моменты, на которые можно обратить внимание.

Как мы знаем, традиционно главные арбитры не назначаются на матчи команд из своего города (кроме московских судей на матчи между московскими командами), поэтому то, что Владислав Безбородов из Санкт-Петербурга в начале 90-х провел несколько матчей за «Зенит» еще в первой союзной лиге, ничего не меняет. Он и так не работал на матчах команды из родного города.

А вот то, что Ян Бобровский из города на Неве регулярно назначается резервным арбитром на матчи «Зенита» (например, во вчерашнем домашнем с «Ростовом»), не очень вписывается в новые правила, так как они распространены в том числе на ассистента судьи, резервного судью, судей ВАР и их ассистентов. Победитель юношеского Евро-2006 Бобровский хоть и воспитанник петербургской школы «Смена», но все же пару лет играл в дубле «Зенита».

Отдельного внимания заслуживают инспекторы. Например, Юрий Баскаков и Вячеслав Харламов в прошлом армейцы: еще в конце нулевых «Спорт-Экспресс» указывал в их биографиях, что они занимались в СДЮШОР ЦСКА. Эта информация явно не новость для РФС: Баскаков и Харламов не назначаются на матчи ЦСКА и, видимо, впредь не будут.

Но Юрий Баскаков из Клина также является действующим членом Экспертно-судейской комиссии РФС, которую Хачатурянц даже назвал «верховным судом» по судейским вопросам. Там обсуждаются спорные моменты в том числе и из матчей ЦСКА. Например, в прошлом чемпионате армейцы (наравне с «Рубином») чаще других обращались в комиссию — по 17 случаям. В шести случаях ошибки судей против ЦСКА подтвердились (у «Рубина» — столько же, больше только у «Ростова» — 7).

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

Вряд ли Юрий Баскаков по своему усмотрению брал отводы при рассмотрении в ЭСК моментов в матчах ЦСКА, потому что регламент этого прямо не требует. В перечне потенциальных конфликтов интересов нет пунктов про боление за клуб, опыт игры за него или обучение в его системе подготовки. 

Так что, как и ранее, новые правила прямо не запрещают Баскакову заседать в ЭСК. 

Для противовеса в комиссию приглашены иностранцы. В интервью «Коммент.Шоу» Хачатурянц признался, что это его идея, в том числе из-за отсутствия у иностранцев предвзятости к нашим клубам. В моем отдельном разборе деятельности ЭСК можно узнать, решил ли такой подход проблемы (cпойлер: не совсем).

Нет оснований сомневаться в независимости Юрия Баскакова, который вспоминал, что для него решения в отношении ЦСКА в судейском прошлом были сложны («Сердце кровью обливалось»), но беспристрастны. Или, допустим, в порядночности Яна Бобровского, который недавно заявил, что готов без проблем отработать матч с участием «Зенита». 

Но не стоит забывать, что нормы о конфликте интересов придуманы именно для того, чтобы арбитры и инспекторы вообще не оказывались в таких ситуациях. 

У Кирилла Левникова снова не нашли ошибок – он единственный топ-арбитр РПЛ с нулем за сезон. Разбор уникальной статистики

экс-глава департамента судейства Виктор Кашшаи в свое время открыто выступал за поэтапную отмену географических предпочтений при назначении арбитров. Когда такой вопрос вынуждено подняли в РФС из-за пандемии, генеральный директор «Зенита» Александр Медведев, например, призвал взять пример с КХЛ: «Надо смотреть не на то, откуда судья, а на то, как он работает. Тем более люди у нас переезжают из города в город, и как тогда арбитра назначать – по месту рождения или проживания? Все эти разговоры – искусственные, проблем здесь не вижу»

Из-за короновирусных ограничений москвичи Алексей Матюнин и Сергей Карасев в прошлом сезоне работали на матчах «Локо» и «Динамо» соответственно. В этом сезоне от географической традиции стараются не отступать.

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

судя по всему, действительно, это только традиция – ни один официально опубликованный документ – от норм РФС до регламента РПЛ – не содержит такого правила. Возможно, существуют некие внутренние циркуляры, но сегодня мы не будем их додумывать. 

ничего. Новые правила никак не отвечают на этот вопрос – географический принцип там как потенциальный конфликт интересов не рассматривается.

: географический принцип, который я ранее назвал традиционным, когда главными не назначаются рефери из региона базирования одной из команд участниц – это, наверное, исторически самый известный и узнаваемый критерий назначения арбитров.

В первой части сезона РПЛ главными работали пять арбитров из Санкт-Петербурга (минус забаненный Казарцев) и четыре из Москвы, что больше половины из общих семнадцати. Еще есть арбитры из Московской области – Алексей Сухой из Люберец (20 км от столицы), а также Виталий Мешков и Игорь Панин из расположенного в 65 км от Москвы 60-тысячного Дмитрова (оттуда же и Евгений Турбин, который стабильно работает на ВАР).

Но Московская область и город федерального значения Москва – это разные территориальные субъекты страны, поэтому формально проблем с назначением этих рефери на матчи московских клубов не возникает, хотя иногда и возникают споры.

Очевидно, что ответ на вопрос «атавизм это или необходимость?» можно искать бесконечно.

Новые правила содержат еще немало интересного и полезного. Перечислим пунктиром.

• Например, во время матча судья должен пресекать любые попытки запугать, оскорбить или унизить человеческое достоинство в отношении себя, участников матча и зрителей. Но здесь важно понимать субъективность ситуации – не каждого условного Вилкова оскорбляют и унижают тирады условного Халка.

• Судья обязаны не допускать посещение посторонними лицами судейских (выглядит как «поправка Сухины/Козловцева»). 

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

• При достаточных подозрениях в предвзятости РФС может запросить отчет об имущественном положении судьи/инспектора – сведения о доходах, полученных от всех источников, о принадлежащих на праве собственности недвижимом имуществе, транспортных средствах, ценных бумагах, имущественных правах.

• При тех же подозрениях может быть применен полиграф (он же детектор лжи). Правда, от него можно отказаться без последствий (почти), это не будет автоматически приравниваться к вине.

«Никто не может принудить к детектору, – пояснял Хачатурянц. – Просто мы не имеем права.

Если человек совершил ряд грубейших ошибок, которые точно не совместимы с уровнем его профессиональной подготовки, бэкграунда, всей судейской карьеры, и он хочет доказать – он сам должен прийти и попросить. Сказать: «Можно я докажу свою честность? Я точно к этому не имею отношения».

Но он все же озвучил юридический люфт при отказе пройти детектор: «Такого условия нет, но человек может какое-то время не получать назначения».

• Судьям можно пользоваться соцсетями, но запрещено там спорить на футбольные темы. Еще запрещено оставлять любые комментарии на страницах в социальных сетях, сайтах и в иных информационных сообществах клубов, их представителей, игроков и фанатских объединений. 

Новый президент РПЛ Ашот Хачатурянц сразу после избрания озвучил, что коррупция в судействе «в принципе невозможна». А в уже упомянутом интервью подтвердил свою точку зрения: «Главный вопрос, который больше никогда не случится – это вопрос, связанный с коррупцией.

А вот непрофессионализм или низкая квалификация судей – это те вопросы, которые могут решиться, а могут и не решиться».

Новый кодекс российских судей: сообщать о подарках и клубных пристрастиях, не спорить в интернете про футбол

Новые судейские правила поведения по содержанию и правда выглядят довольно прогрессивным документом, чтобы решить хотя бы часть вопросов. Но обычно только одно регламентирование не гарантирует результат. Без добросовестного исполнения, контроля и постоянной работы на ошибками все это вряд ли будет эффективно. Судя по всему, это и есть пресловутый профессионализм. 

В завершении обязательно прекращаем притворяться арбитром РПЛ, но только, если вы им не являетесь.

Источник: sports.ru

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

тринадцать − 7 =